呂鵬征戰在外的時候，在內閣的運作下，幽州一切安好，這次呂鵬再站在自己的大堂上，他發現，自己的大堂需要擴建了，原先稀稀拉拉站不滿的大堂，現在已經擠擠擦擦的，根本就站不下了，更別說坐着了。
武將有趙雲，徐晃，高幹，趙權，習珍，張燕，潘鳳，楊鳳，太史慈，馬刺，張頜，孫淼，張繡，呂翔，呂曠，龐德，嚴顏，孟達，吳蘭，吳懿，還有原先張魯手下四健將楊柏，楊昂，楊任，張衛，，再加上西涼韓遂手下八部將梁興、侯選、程銀、李堪、張橫、成宜、馬玩、楊秋。以及閆行鄭宏達。這都是中郎將以上的軍銜，那些校尉什麼的，只能站到院子裏去了。
而呂鵬手下的每一個千夫長，拿出來，都能抵上任何一個對手的大將，當然，這是在行軍佈陣上。單打獨鬥，那還是不行滴。不過呂鵬玩過單打獨鬥嗎？呂鵬玩的是羣毆。
文臣以徐庶爲首，龐統，許傑，張士元，蘇雙，糜竺，田豐，田疇，吳濤，審配，沮授，程緒，趙該，王東，王哲，黃權，李嚴，法正，。這都是兩品以上的，三品以下，只能站在院子裏喫風喝土了。
呂鵬幽州學院畢業的後起精英那更是如過江之鯉，數不勝數了，治理各地那是遊刃有餘。
當然，這些人才最終都在一個高大威猛，文武雙全，據說半仙，腹黑詭詐的呂鵬帶領下，將發揮他們無限的潛力，從勝利走向勝利，從輝煌走向輝煌，最終一統天下。
真可謂人才濟濟。
於是，在建安十九年秋，呂鵬在幽州召集全部手下議政，調整官階官職。
於是，呂鵬開始重新設定自己的官吏職位。
內閣，
首輔徐庶，這個是不能更改的，因爲徐庶不單能武，還能文，這是無人能取代的。比如龐統，雖然智計百出，但在治理地方上卻是短板。
田疇依舊是副首輔，這個是呂鵬培養徐庶卸任之後的接班人，尤其田疇在這些年內閣的鍛鍊裏，已經足夠展現了他的文治武功。
內閣其他成員，依舊是六部尚書，當然還加入了許傑，龐統，田豐，沮授，審配。
而在內閣再分兩部，一部爲政務，以吳濤，田疇，糜竺，李嚴爲主導，不對軍事負責。
兵事，以趙權，龐統，許傑，田豐，審配，沮授爲擔綱。
吏部，依舊是吳濤掌握，戶部，糜竺責無旁貸，禮部，李嚴可以勝任，兵部，趙權當仁不讓，刑部，審配剛正不阿，工商部大哥張士元當家。都察院由沮授擔當，和六部同級。
設立各地刺使，但刺使已經和大漢的刺使不同，只是文官，不再管軍事，草原刺使，鄭宏達。
幽州刺使程緒，益州刺使王東，幷州刺使王哲，西涼刺使，韓遂，益州刺使法正，漢中和關中合併，這樣就避免了益州再次憑藉地形獨立，同時將現在的掌握的司隸合併成一個新的州——關州，刺使張魯。青州東部和渤海合併爲一州，叫新青州，刺使趙該。
各地設立守備軍，這個名字以便和野戰軍區分，分別是，草原守備馬刺，幽州守備，呂曠，翼州守備呂翔，幷州守備張繡，益州守備閆行，西涼守備吳興，關州守備孟達，新青州守備因爲靠近大海，所有由水師孫淼兼任。
這樣的安排，基本做到了文武分家，不同派系互相拆分互相牽制。
將整個大軍劃分成每兩萬爲一隊，騎兵統一由趙雲統領，下設高幹，徐晃，龐德，太史慈，楊鳳，合計十萬之多。草原聯軍由高家族長擔任，他的兵力看各家聯軍數量，不再限定兩萬。
所有將士躍躍欲試，因爲他們將成爲未來戰爭的主力。
步軍以張燕爲首，下設習珍，潘鳳，嚴顏，楊柏，楊昂，楊任，張衛，梁興、侯選、程銀、李堪、張橫、成宜、馬玩。合計二十八萬。
雖然每個將領不過統領兩萬，但大家都知道，這是呂鵬軍事集團的核心，無不歡欣鼓舞。
重之之重的士兵訓練還是交給趙權，以張頜副之，兩人感恩戴德。因爲他們知道，主公是將整個軍隊的根本交給他們了。
在軍事上，再設立軍機處，以龐統，田豐爲正副軍師，審配沮授等在軍事上有能力，有建樹的全在其中。
既然已經變相的獨立出大漢，那就要和大漢有所區別，於是，經過內閣和呂鵬徹夜商量規劃，幽州獨立設立爵位制度，按照慣例，設爲公侯伯三級，當然，未來可能設立王，現在還不行，那是給呂鵬的兒子準備的。
公侯伯分兩級，一字並肩公侯，兩字並肩公侯，但不再有封地，只是榮譽，享受相對應的俸祿待遇。
武將分九品十八級，按照驃騎大將軍，大將軍，將軍，中郎將，校尉，都尉，軍候，牙門，屯長。這基本延續的還是漢朝的制度，但卻精簡了，去除了五花八門的雜號將軍。而每品兩級，以軍功流轉。
將文官設立九品十八階，正一品從一品，到正九品，從九品。
俸祿也不再按照現在大漢的俸祿計算石，而是直接領取現金俸祿，至於你得到俸祿之後做什麼，誰也管不到。
戶部發放的俸祿爲正俸，國有在各地的商行作坊入股紅利爲養廉，按照比例發放。
雖然養廉錢並不能真的讓官員清廉，但這正養兩個錢加在一起，豐厚的讓人直哼哼，再加上許傑錦衣衛的屠刀在頭上，你就想想了，是拿着讓人哼哼的俸祿安心做事，還是爲了無盡的貪婪和慾望最終人頭落地，大家都能有個比較了。
正一品爲內閣成員，軍機處成員，以及各部尚書。依次類推，最終縣丞爲從九品，其他爲吏，吏員由都察院每年考覈，也可在幽州書院培訓之後轉正。
幽州書院改名爲幽州政務院，專門培養官吏。
另在各州設立被訓院，作爲官員儲備學院，被訓院學員對天下學子開放，施行考試製度，不管你是什麼地方人，不管你是什麼出身，哪怕你是乞丐，只要你能考試合格，你就可以進入被訓院，成爲未來的官員。
考試分爲兩種，策論和技藝。策論優勝者進吏部，技藝優勝者進工商部。
各地在禮部之下設立教諭，官爲三品，由戶部撥款修建學院，免費培養人才。野人谷技工學校也在各地興辦分校，爲幽州集團培養技術人才，在待遇上，要高過被訓院。科技是生產力，在幽州這點已經被所有人認同，如果沒有技術人纔在各地開始工廠，哪裏有幽州的富庶強大？
呂鵬設立的將士孤兒學院，繼續成爲未來將官培養基地，爲軍事源源不斷的輸送忠誠將領。
其他附屬機構更是事無鉅細，這裏就不一一列舉。