目前，郭康面對的最大問題，就是時間不夠。黑死病基本結束的時候，他就給脫歡寫信，說等這邊對抗瘟疫成功之後，朝廷按照習慣，肯定希望儘早退出戰時狀態，減少這邊的駐軍和投入。但他認爲，現在在埃及的投入，是非常值得的，堪稱是一本萬利。所以，還是希望脫歡那邊幫他活動一下，幫忙說服汗廷高層，繼續支持他的大開發計劃。
不過，大家開會討論的時候，其他人建議他多準備一些文件，具體說明一下這個“一本萬利”，到底是什麼好處。因爲說服脫歡容易，但這種級別的大事，脫歡也不能憑空就去要求別人配合。
郭康的堂叔，三十三軍團的統帥郭昭文，以前在地方上當過主官。他對郭康說的還要更直白些。按他的說法，這些話，所有行省乃至府縣的官府，都會說。
他說，郭康常年在大都，而且做的事情也不大。他那個修道院，看似要了不少投資，還搞了很多先進的工坊和器械，但和各地官府每年的開銷比起來，只能說是九牛一毛。因爲那些固定支出，纔是朝廷開支的絕對大頭。
而爲了爭取這些資源的支持，各地官府無所不用其極。他告訴郭康，每年，各地都要整理文件，彙報上一年各種規劃的進展；然後，再寫一份報告，用來說明下一年的安排和所需的額外投入。前者關係到官吏們的績效考覈，後者則關係到明年的經費。因此，大家都既想要把成果往多了說，又想要把困難往大了說。
但是，汗廷中央也不是傻子，你在這兒扯些自相矛盾的話，人家也不會相信的。所以，官府裏這麼多聰明人，天天殫精竭慮，想破腦袋，就是爲了能在保持基本邏輯的前提下，儘量做到二者的均衡，可持續地爲當地爭取更多經費。
郭康在埃及的努力，確實取得了很多成就，但是，別人也在幹活，也有各種困難，希望得到朝廷的支持。其他行省的官員，私下裏可能很佩服，甚至尊敬他，但作爲地方主官，是不可能隨便做出讓步的。
這可能就是爲什麼，歐洲人一直認爲，行政管理職能和宗教職能要分離，至少也要放到兩個部門，由兩套組織分別進行。因爲宗教方面的要求，經常是非常感性的，要求的是虔誠、熱忱這些品性；但一個行政組織，最需要的嚴格遵守規則，執行條令。他們其實和軍隊一樣，更重視的是理性和秩序，寧可冷漠無情，也要避免情緒上頭，擅自行動。因爲過於有激情的人，有時候和戰場上上頭亂衝的士兵一樣，反而會影響整體的效率。這二者，幾乎是格格不入的。
在波斯那邊，以及教皇國，有一些宗教教團直接進行行政管理的嘗試。理論上，如果能保持教義要求的高道德，在工作中維持宗教狂熱一般的熱情，還能保持理性和剋制，那麼理論上，他們確實可以保持運作，甚至做得更好，因爲這種組織就和全員都是聖徒差不多了。
但大家也知道，現實中，這種假設是沒有意義的。只有極少數人能夠滿足這種要求，而其他人很快就會從學習和模仿聖徒，變成爭相表演聖徒的行爲藝術。這種事情，歷史上又不是沒有，所以，大部分人都是對此持悲觀態度的。
現在，郭康想要推進政策，那麼就得想辦法拿出一些按照程序、大家也無法反駁的東西。這方面其實也不難，因爲埃及的核心區，確實富饒得讓人驚訝。之前的破壞，也是切實存在的，因此又提供了巨大的可提升空間。當然，怎麼把這些情況，用朝廷最樂於接受的方式說出來，就是另一種本事了。
郭康對此其實是有些意外的。不過想了想，之前這些流程，也並不是不存在，只不過他沒有注意過。
長期以來，郭康一直都只是在提出想法。但正像叔叔說的，哪怕是他、甚至脫歡這個身份，都不能說我有權力，所以我想什麼是什麼。郭康沒有經歷過這些繁瑣的過程，也並非因爲他天生就擅長說服人，只是脫歡、狄奧多拉、乃至喬安娜等人，幫他把這些事情給做了……
從這個角度看，他也屬於那種“被保護的太好了”的人。所以這麼一講，他還有點不好意思。
因此，郭康便開始組織人手，整理資料，然後親自操刀，開始寫報告。然而，還沒寫完，脫歡那邊就送來了信，說他已經把之前郭康歷次送來的資料進行了彙總，然後在朝會上和大家說了。
不過，脫歡表示，這次的事情確實非常重要，哪怕大家知道埃及這邊的投入會有很大收穫，也得往後稍稍。按照整體規劃，第八軍團都要輪換回國修整。之後，其他人會陸續解散，剩餘的留用老兵會編入第一大隊，準備去克里米亞，作爲種子部隊，以及對那邊新招收的羅斯新兵，進行初步訓練等工作。
三十三軍團也要進行改編。由於局勢發展變化，汗廷迫切需要擴編更多的正規部隊。因此，希望他們也作爲常備力量，保留下來。因此，這個臨時湊起來的軍隊，也要進行一系列改組，以實現正規化。
之前，黑死病出現的時候，郭康準備把脫歡和各世侯子弟，都給勸回去。最後，大部分人都離開了埃及，他們帶去的家丁，有相當一部分，也和主公一起離開了。骨幹士官的任務，會由這次遠征中歷練出來的新一批人選擔任。目前朝廷這邊已經挑選了一些人，會給他們提供補充。
羅斯大隊會繼續跟着郭康一起行動，因爲朝廷發現，他在這些人心目中，有很高的權威，深受大家歡迎，因此有意以此爲核心，再擴編一個軍團。這樣，三十三軍團就一分爲二，有更多的編制可以填人了。
這樣一來，相當於走了兩個軍團，但還維持着一個軍團的編制。另外，脫歡對當地中下層馬穆魯克的招攬，也非常順利。在朝廷看來，依靠這些力量，應對此地的防禦，應該是足夠了。
另外，脫歡還建議，讓郭康從埃及本地人裏也招募一批，組成新的軍團，甚至可以專門破例，把沒有怎麼受過訓練的人，也塞進去湊數，大不了到時候，讓他們從事後勤工作。因爲這次，和之前要帶上羅斯人一樣，主要是一種政治表態了。讓埃及的士兵也參與收復羅馬的遠征，朝廷還是比較看重的。
這個消息傳來之後，郭康感覺自己白寫了。
不過，其他人還是覺得，既然大都那邊有了這個態度，剩下的事情就好做了。他們甚至建議，既然朝廷讓出人，那麼這次就多出一點。
一開始，郭康是不太想大張旗鼓行動的，因爲埃及這邊還有衆多的工作需要完成。現在能調出來去參戰的人，也是對羅馬最有認同、紀律性和組織水平最高的那一批，是現在讓行省能夠執行各種政策的核心力量。把他們抽出去，肯定會導致管理能力大打折扣，很多事情的進度就不一定有這麼順利了。
不過，吳翰等人建議說，事情也沒有這麼絕對。在這邊組織勞動，是一種對組織的鍛鍊，能夠鞏固政權。但去羅馬那邊，和大家並肩作戰，也是一種對政權的鞏固。因爲地中海世界不同於中原，這邊其實沒有那種理所當然的、對民族的認同。要讓大家認可自己是羅馬人，需要長期的經營。而且，這種東西，是個相互的過程，反而不是憋在埃及種地就能實現的。
理論上，只要有公民權，就算是羅馬人。但公民權這東西，早就已經氾濫了。雖然紫帳汗國的崛起，本質上是另起爐竈，重新構築了一套公民體系，但這麼多年下來，公民也還是越來越多。相比早年，獲取公民權已經容易太多了，而獲得公民權太簡單，就導致羅馬公民帶來的相互認同，減弱了不少——新公民可能單純就是爲了各種好處來的，對羅馬完全無感；已有公民也明裏暗裏排斥他們，不相信這些人認同自己的民族和國家。
所以就算郭康去爭取，給這邊的支持者發公民權，帶來的效果，估計也是有限的。
而相比起來，如果能讓軍隊這邊承認，就有用很多了。
羅馬本質上，是個軍團主導的國家。埃及人能夠組成軍團、他們參加軍團能被其他地方的士兵接受，纔是關鍵。相比於那些花裏胡哨的身份定義和法律條文，軍團的認可，纔是這些人算不算“自己人”的真正標準。而要得到承認，最好的方式當然是參加一場重要的戰爭，並且表現出自己的價值，因爲對羅馬軍隊來說，戰友纔算是最鐵的關係了。
之前，羅斯士兵能迅速被軍隊接受，就是因爲他們運氣好，趕上了大都之亂。雖然這次事件，其實遠遠算不上正常的戰爭；羅斯人在戰鬥中的表現，說實話也不怎麼好。但是，他們對羅馬的態度，以及關鍵時候敢於挺身而出，跟着郭康去和敵人拼命的勇氣，還是得到了其他人的認可。所以之後，兵部讓這些人成編制地加入軍團的時候，其他地方的老兵，最多也就是戲弄他們，說他們是傻乎乎的新兵蛋子。雖然可能不太好聽，但在軍團裏，這都算是示好了……
而埃及的情況，比羅斯還嚴重。事後，兵部在寫報告的時候，還能說一些場面話，非說羅斯人當年洗禮皈依之後，就不斷爲羅馬效力，可以說是國之棟樑，完全不用當外人之類的。雖然真實歷史恐怕沒有這麼美好，但雙方顯然都很喜歡聽這些話，樂意把這當做“羅斯人自古以來就是羅馬忠臣，如今終於完全迴歸”的證據，到處宣傳。
而埃及……他們連這種段子都不好編。
在大家的認知裏，埃及人上次當兵，都要到金字塔剛修建那會兒了。之後這麼長的時間，換了這麼多政權，都默契地不讓他們從軍。哪怕把參與羅馬內戰、幹掉龐培、贊助安東尼這種政治不正確的事情，也一股腦算成“參與羅馬國內的大事”，那也是人家馬其頓人的事情，和現在這些普通埃及人，就沒有什麼關係。畢竟，要是託勒密王朝，都能算埃及人了，那成吉思汗和黃金家族肯定是漢人……
所以，猶豫到最後，郭康還是決定同意他們的建議。商議好流程之後，他就下達命令，先在民間招募志願參加的人。這樣，也算是一種調查，看看現在的民意情況，好調整之後的戰略。
按照計劃，等這邊摸清楚了，他們就會着手進行擴編。先以人手不足爲理由，額外招聘一些工作人員。
官府本身至少還需要上千名識字的人，這個要求，以埃及目前這個被馬穆魯克們管理過幾百年的文化水平，恐怕是湊不起來的。因此，他們會繼續擴建學校。不過這時，一個叫阿裏的縣衙文員，向郭康上書，建議他不要向社會招募學員。
阿裏的文書裏說，不管以什麼語言作爲標準，在埃及，都肯定招不到足夠的人，而且招來的人裏頭，大部分都是當地豪強。哪怕設立公立學校，有條件脫產、交學費、甚至賄賂主持官員，前來上學的學生，也肯定都是有錢有勢的家族塞進來的。這些人知道，現在官府非常缺人，只要學習認真一些，就肯定有官當。時間長了，官府的人才培養系統，就被他們控制了。
他建議，現在先不要講究什麼公平不公平的問題了——因爲當地本來就沒有實現公平的條件。應該以對羅馬是否忠誠爲原則，讓之前在戰爭中，率先爲羅馬服務過的人，以及瘟疫期間做出了明確貢獻的人上學。如果他們因爲各種原因，不想上學，就把名額給他們的兒子。
這樣一來，肯定有很多人，上學和當官屬於“拼爹”。但現在這個情況，要想避免當地豪強對官府的滲透和控制，就只能這麼“以毒攻毒”了。
郭康自己，還真沒認真考慮過這些。他這麼一說，一時又猶豫起來。