隨着曹豹、許耽、郭羨等三十二人伏誅，曹、許二人在州中的餘孽難成氣候，在改換門戶的將校幫助下，多達二三百人的部曲、親信逐一被清除。
伏誅衆軍官家眷悉數遷於海濱耕作，其抄家所得錢糧，除田畝、宅院、商鋪、奴僕之外，金銀、錢帛折錢多達上億。
劉備雖喫得滿嘴流油，但依舊不忘兵卒，取出價值三千萬錢的錢帛賞賜四千人的本部與八千人的丹陽兵。又爲了安撫呂由、周逵二人，劉備遣孫乾持金撫慰。呂、週二將由是安心，遂至下邳拜見劉備。
二人帳下徐州兵馬雖有五千人，但由於新募不久，戰力比丹陽兵還差。劉備看在二人恭順份上，遂賜五百萬錢於二人麾下兵馬，勉強做到一碗水端平。
呂、週二人的賓服，意味着除泰山諸將外，劉備已經控制州內所有兵馬，其聲望達到巔峯。
聲望達到巔峯的劉備，並未深入控制徐州諸郡，而是聽取劉桓、陳羣的建議，向八千丹陽軍進行大刀闊斧的改革。
首先，在關、張、趙等將的統領下，剔除丹陽軍中老弱一千五百人整，轉入廣戚鎮麾下，編設爲微山營，歸由田豫統領。
關、張本各領兩千嫡系，再各自復領兩千人步騎，帳下兵馬擴展至四千人，被劉備表爲都尉。
劉幢爲劉備親衛，帳下本僅百人，今揀選丹精銳五百人充實，共轄六百人，拜爲部曲督，負責州牧府警戒。
趙雲、戴幹皆被拜爲軍司馬，各領丹陽兵馬千人，直屬劉備中軍。
趙雲追隨劉備較晚，被表爲軍司馬不足爲奇。戴幹能獨自領兵千人，除了早被劉備拉攏外，在於戴幹清除曹、許二人舊部有功，且他本部兵馬在丹陽軍中戰力較爲出衆，故得以保留官職。
除以上之外，劉備從舊部裏提拔老鄉士仁、王隆二人出任假軍司馬，分別歸屬於關、張二將麾下。
經以上一系列中高層人事任命，劉備勉強將丹陽兵掌握在手裏，合計小沛四千舊部，直屬兵馬多達一萬餘衆，軍力可謂大大增強，甚至令泰山諸將遠服。
臧霸、孫觀、吳敦、尹禮等人各遣使者獻禮，奉上親筆信向劉備表以敬意。
劉備將信交於左右瀏覽，嘲諷說道：“昔日我受領徐州牧，泰山諸將遣使來信，不曾有送禮之說。今我兼併丹陽諸部，各個借歲首爲由進獻賀禮。”
“使君兼併丹陽部衆，消徐州之頑疾，今在州內威望大漲，泰山諸將恐使君征討啊！”陳羣笑道。
得益於下邳相曹豹的身死，陳羣在下邳的工作好開展許多，至少治安上有很大提升，無兵賊作亂街市。
“兄長，泰山諸將不聽調令，是否招諸將至下邳誅殺，趁機收編諸將兵馬！”張飛躍躍欲試，說道。
上次擅自調動兵馬，張飛被劉備處罰五十鞭刑，打得傷痕累累，帶傷整編丹陽軍。今過去一個多月，張飛傷勢已是恢復，忘記了挨鞭子的滋味。
至於劉桓的話，雖有剷除曹、許之功，但因有擅自調兵之罪，被劉備罰抄《孝經》十遍，禁足半月之久。
“有曹豹、許耽之人爲鑑，泰山諸將豈敢身至下邳。”陳羣笑道。
劉備搖頭而笑，說道：“今丹陽部衆雖被整編，但人心浮動，需先安部下軍心。況如長文所言，泰山諸將有前車之鑑，不敢貿然至下邳，今暫依舊時恩遇之策。”
劉桓沉吟少許，說道：“阿父，我聞今歲中原諸州大旱，青州兵亂不止，多有百姓南奔徐州。泰山諸將招募流民爲部曲，而琅琊國縣貧弱，不能與之爭奪，諸將兵馬恐會愈發強盛。阿父欲後討琅琊，恐諸將引兵生變。”
“琅琊國相蕭建，其以莒縣爲治，治下尚有諸縣、東武等城。而鹽爲徐州之根基，阿父可趁兵鋒強盛之際，置使者監賣海鹽，使蕭建留治琅琊，以鹽易耕牛農具，專用於收留百姓，賜田勤耕積糧，以豐蕭建治下諸縣。”
“蕭建治下日益兵強，則泰山諸將日弱。及徐州安穩，阿父揮兵北上，先平泰山諸將，再令蕭建賓服，此爲琅琊安寧之策！”
泰山諸將雖發跡於陶謙時期，但真正膨脹在於呂、劉、曹三人爭奪徐州時期。
徐州大亂百姓流離，大量民衆被他們招爲部曲。且同期青州兵賊四起，泰山諸將聚攏南逃青州百姓，又吞併琅琊相蕭建，其勢力得到膨脹，如昌豨麾下部衆超萬人，諸部精兵合計能多達上萬之衆。
爲了抵禦青州袁譚，曹操不得不封臧霸爲徐州刺史，將徐州諸郡用於安置諸將，令衆人坐鎮徐州長達二十幾年。
如今泰山諸將尚且弱小，帳下部曲方纔萬餘戶，尚無法與劉備抗衡。故必須削弱泰山諸將，若放任臧霸、孫觀等人坐大，彼時就不好收拾了！
劉備微微頷首，問道：“我兒之言，不知元龍、子布何意？”
陳登捋須微思，贊同說道：“郎君考慮周全，青州諸郡動亂不止，百姓流離琅琊，官府不得流民，必被泰山諸將所獲，可依郎君之策。”
張昭蹙眉沉吟，問道：“敢問使君，琅琊相蕭建如何？能服使君否？”
“蕭建爲東海蘭陵人，舊爲東海郡吏，昔東海相趙諮重病受招入京，蕭建隨行照料。趙諮病故，蕭建扶棺奔歸東郡。陶公在世治郡時，賞識蕭建爲人，遂表爲縣令，後遷琅琊相！”
糜竺熟絡蕭建生平，說道：“故蕭建爲陶公故吏，陶公讓位於劉使君，自會臣服使君。使君繼位時，蕭建遣人上表送呈，與諸郡守聯名錶奏使君。”
張昭若有所思，說道：“如依糜君之言，琅琊相蕭建可信，故可依郎君之計，令蕭建務必多聚百姓，以鹽漸弱諸將之力。”
“有勞子仲遣使者監賣琅琊海鹽，所得鹽利轉運至莒縣。”劉備說道。
“諾！”
張昭提醒道：“使君，自呂布、曹操爭奪兗州以來，流民數萬湧入沛、彭。田國讓雖招募流民耕作，但有大股流民在彭城國中流竄，如若聚集爲賊則爲亂。彭城缺國相近一年，今若想恢復生機，不可不置國相治理！”
“下邳相曹豹謀逆被誅，今已無空缺近兩月，使君亦要委任國相。”
聞言，劉備不禁眉頭大皺，彭城本有八縣，曹操一伐徐州時，屠彭城諸縣，大批官民逃亡，今唯梧縣、淄丘二縣因偏遠倖免屠戮，因此彭城唯以上二縣及彭城縣城有縣官。
至於彭城相，原有東海人薛禮爲彭城相，因被陶謙所逼南下。繼任彭城相出戰，被曹操所殺，後因彭城殘破，故彭城一直沒有委任國相。
劉備繼位之初，不是不想表彭城相，主要是帳下無適宜人選。
“仲淵爲州中從事，其學問通達，有理政治民之才，我欲表爲彭城相!”
劉備抬頭看向席上的諸葛玄，說道：“彭城殘破，恐非葛君不能安。”
諸葛玄與劉氏爲姻親之交，劉備苦思之下，州中也就諸葛玄適合。
諸葛玄趨步出列，作揖道：“使君若信玄，玄願一試彭城相！”
“善！”
劉備欣喜道：“兗州大亂，百姓奔走流離，伯淵可藉機恢復人煙。”
“諾！”
“至於下邳相~”
劉備猶豫良久，問道：“不知諸君有何人選？”
“回使君，舊東海相徐璆，字孟玉，爲廣陵海西人，先君爲度遼將軍徐淑，受闢三公，舉高第，素以清高正直著世，不屈宦官淫威，歷任任城相、汝南太守，今歸家在野。”
陳登思慮半晌，舉薦道：“今使君不如拜徐孟玉爲下邳相，既能得廣陵士民之心，又能肅下邳之風！”
廣陵徐氏與下邳陳氏世代有親，陳登舉薦徐璆爲官，不止說幫劉備拉攏廣陵徐氏，更想穩固陳氏在劉備集團裏的政治地位。
劉備目光投向張昭，試圖徵求張昭意見。
張昭微微點頭，說道：“袁術窺探廣陵多時，如能得徐氏傾心，有利使君治理廣陵。”
“善！”
劉備心領神會，說道：“依元龍之見，表徐孟玉爲下邳相，以治下邳諸縣！”
“使君英明！”
見陳登發力舉薦下邳相，劉桓在心中暗歎。
難怪陶謙不想讓徐州名士居留州府，其施政太容易受大族影響。如眼下陳登影響太大，劉備不能不聽其意見。故他們父子想坐穩徐州，恐要想辦法讓陳登外任，以減少陳氏的影響。