3月9日，早晨七點二十分。
財政部大樓三層的起草室裏，瀰漫着一股難以形容的氣味。
那是連續幾天不眠不休之後，咖啡、菸草、汗水混合而成的味道。
桌上堆滿了文件，地板上散落着揉成團的稿紙，菸灰缸裏菸蒂堆成小山。
巴蘭坦的手在發抖。
不是因爲緊張，是因爲他已經連續工作超過40個小時。
此時他手裏緊緊攥着一份文件。
封面上的標題是：《緊急銀行法》最終稿。
巴蘭坦衝出會議室，直奔羅斯福在二樓的臨時辦公室裏。
這間屋子原本是財政部長的休息室，這幾天被徵用爲總統的臨時指揮部。
此時羅斯福威廉和費蘭三人正在討論着什麼。
“總統先生……”
門被猛地推開。
巴蘭坦踉蹌着衝進來，雙手捧着那份文件：“最終稿完成了！”
羅斯福速轉過來伸手接過文件，然後翻開第一頁。
他的閱讀速度很快，大約20分鐘後，他合上文件遞給費蘭：“看看有沒有問題。”
費蘭接過，開始瀏覽。
也是大概二十分鐘左右，他便點了點頭，交給了一旁的威廉。
威廉接過去，快速瀏覽了一遍，然後抬起頭：“沒問題，立即讓人把副本打印出來……”
“等等。”
羅斯福突然插話：“副本可以同步印，但程序不能等，先把這份原稿送到衆議院，啓動程序。”
威廉愣了一秒，然後立即反應過來：“明白。”
他轉向巴蘭坦：“讓斯蒂格爾的辦公室知道，法案正在送過去，他們可以準備動議了。”
下午一點整。
華盛頓，國會大廈，衆議院議事廳。
阿拉巴馬州民主黨衆議員、衆議院銀行與貨幣委員會主席亨利·斯蒂格爾站在講臺前，手裏拿着那份剛剛送到的的最終稿。
臺下，四百三十五名衆議員稀稀落落地坐着。
很多人面色疲憊，有人還在揉着太陽穴。
過去這段時間，整個國家都被銀行危機攪得雞犬不寧，每一名議員都在處理着大量的工作。
斯蒂格爾清了清嗓子：“各位同僚，我現在向衆議院提交一項緊急法案，由於時間緊迫，法案的印刷副本尚未完成。我將一一親自向諸位朗讀全文。”
議事廳裏響起一陣議論聲。
通常法案提交時，議員們手裏都有一份印好的副本，可以一邊聽一邊看，可以勾畫重點，可以找漏洞。
但現在，什麼都沒有。
只有斯蒂格爾的聲音。
他開始讀了。
“第一條，正式授權總統宣佈全國銀行假日……”
“……財政部有權對全國銀行進行分類評估……”
“……對於接受政府注資的銀行，財政部有權獲得董事會席位、及重大經營決策行使監督權……”
聲音在議事廳裏迴盪。
議員們聽着，有些人皺起眉頭，有些人茫然地眨着眼睛，有些人乾脆放棄了聽懂的努力。
沒有人完全聽明白。
但沒有人舉手提問。
斯蒂格爾讀完最後一個字，合上文件，抬起頭：“各位同僚，現在，我請求衆議院對這項法案進行表決。”
議事廳裏安靜了幾秒。
然後，有人站起來：
“贊成！”
“贊成！”
“贊成！”
第二個，第三個，第四個……
……
沒有任何委員會審議，沒有任何修正案討論，沒有任何逐條辯論，甚至大多數議員都沒完全聽懂法案寫了什麼。
但法案僅過了四十分鐘就通過了。
而且全票通過。
因爲所有人都知道一件事。
全國銀行已經關閉超過一週了。
支付系統瀕臨崩潰，商業活動幾乎停滯，無數家庭在捱餓。
如果再不做點什麼，國家就完蛋了。
下午三點二十分，法案送達參議院。
這一次，議員們手裏終於有了印刷好的副本。
法案被裝訂成整齊的小冊子，分發到每一位參議員手中。
九十六名參議員低頭閱讀。
議事廳裏安靜得能聽見翻頁的聲音。
讀到第四章第七條時，有人抬起頭皺起眉頭，有人低聲和鄰座交談，有人用筆在頁邊畫了個問號。
但大多數人只是沉默地讀着。
直到一個人站了起來。
“各位同僚，我認爲這份法案還不夠！”
伯頓·惠勒，蒙大拿州民主黨參議員，左翼進步派的代表人物，他手裏舉着那份法案，聲音洪亮得像是在發表宣戰宣言。
議事廳裏響起一陣低低的驚呼。
伯頓揮舞着法案，繼續慷慨激昂：“政府注資，獲得董事會席位，監管銀行運營，這是對的，但爲什麼止步於此？”
“銀行系統已經崩潰了，那些該死的銀行家已經把國家搞垮了，爲什麼不直接把銀行收歸國有？！”
譁然。
徹底的譁然。
有人在喊荒謬，有人在拍桌子，有人站起身想反駁，被旁邊的人拉住。
幾個左翼參議員跟着站了起來，附和伯頓的主張：
“伯頓說得對，既然要救，爲什麼不徹底救？”
“銀行家們已經證明他們不配管理這個國家！”
“國有化、直接國有化！”
議事廳裏亂成一團。
如果此刻威廉或巴蘭坦等人在場，他們一定會目瞪口呆。
費蘭的草案在他們看來已經夠激進了。
政府進入董事會，監管決策。
可現在，居然有人嫌不夠激進，要直接把銀行收歸國有？
這是誰的部將？
但伯頓的激進主張沒有持續太久。
一個低沉的聲音壓住了所有的喧囂。
“夠了。”
所有人安靜下來。
說話的是參議院多數黨領袖、阿肯色州民主黨參議員約瑟夫·羅賓遜。
他站起身，目光嚴厲地掃過那些左翼參議員：“伯頓，你的主張，也許有道理。但現在是爭論這個的時候嗎？”
“銀行已經停擺超過一週了，整個國家的經濟命脈正在壞死，每多耽誤一分鐘，就有更多企業倒閉，更多工人失業，更多家庭捱餓！”
“現在，我們要做的，是讓銀行先開業、讓支付系統先恢復、讓這個國家先喘過氣來！”
他舉起手裏的法案：“這份法案，不是最終答案，但它是現在唯一能救命的藥，你們要爭論國有化，等銀行開業了，等國家活過來了，你們可以慢慢爭論！”